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“今年，溫家寶總理在政府工作報告中，首次強調了青年人才的培養，我覺得這對于實施人才強國戰略，保證科研人才隊伍的均衡發展是非常重要和及時的。如何打造一條更加完整的人才資助培養鏈，這些年我們一直在努力探索。”同樣是一個陽光明媚的上午，同樣是兩會間隙，全國人大代表、國家自然科學基金委員會主任陳宜瑜同樣以數字開始了采訪。“記得2004年你們采訪我時，科學基金面上項目的資助強度是20萬元，基本只夠支持3個人的課題組完成三分之一的研究任務，你們問我什么時候資助強度能達到60萬，好讓科研人員不用去拿其他項目，靜下心來做研究，我說可能需要很長時間。去年，實現了資助強度60萬的目標，今年將達到80萬，時間跨度比預計的短�！�
他說，近幾年，科學基金的年增長額都超過20%，去年財政撥款達到140億。從1986年設立時的8000萬，到“十二五”開局進入“百億（元）時代”，科學基金的超常規增長，給外人的感覺可能僅是數字的變化，卻讓管理者感到了巨大的壓力和責任。
直面挑戰，完善中國特色的科學基金制
陳宜瑜坦言，當前，科學基金正面臨這四個方面的嚴峻挑戰，即：經費投入超常規增長帶來的管好用好基金的壓力；申請量大幅增長帶來的評審和管理工作量激增的壓力；國家和社會對科學基金的期望值不斷提高帶來的壓力；科研不端行為引發的道德風險不斷提高的壓力。
如何更有效地應對挑戰，促進科學基金事業的健康發展，基金委一直在不斷地探索。2009年，他們啟動了迄今為止國內規模最大、時間跨度最長、國際化程度最高的綜合性績效評估。歷時兩年多的科學基金資助與管理績效國際評估于2011年這個特殊的歷史節點完成。這一年是基金委建立25周年，也是“十二五”的開局之年。“國際績效評估充分肯定了資助管理績效，更為進一步完善中國特色的科學基金制，推動中國基礎研究發展提出了許多重要的意見和建議�！标愐髓ふf。
過去一年，按照更加側重基礎、更加側重前沿、更加側重人才的戰略導向，科學基金在優化學科均衡發展環境、推進人才資助工作、積極推動創新儀器的研制等方面取得了進展。
今年，基于國際績效評估，科學基金又做了一系列部署和調整，其中最引人注目的，就是完善各類人才項目資助的有機協調，打造更加完整的人才資助培養鏈。
設優秀青年科學基金，堅固人才資助培養鏈條
據了解，這次國際績效評估聽取了各方面的反映，充分肯定了科學基金為穩定和培育基礎研究隊伍發揮的不可替代的作用�！盀榱思訌姾屯晟聘黝惾瞬刨Y助的有機協調，打造一條更加完整的人才資助培養鏈，今年我們將增設優秀青年科學基金，并啟動青年基金—面上項目連續資助（renew）機制�！标愐髓ふf。
據了解，已有的科學基金人才項目系列包括基礎科學人才培養基金、青年基金、杰出青年基金、創新研究群體，以及引進國際人才的海外青年學者合作研究基金和穩定欠發達地區人才隊伍的地區基金等。
杰青作為一個非常成功的項目類型，取得了很好的資助效果，已經成為一個品牌�！暗灿胁簧偃朔从常芮嗟哪挲g偏大，資助的大多是已有較好基礎的人，錦上添花多，雪中送炭少。” 陳宜瑜說。然而，由于杰青評審的機制是看前期工作和后期潛力，平均年齡偏大是一個必然結果，因為其資助定位具有特定意義，暫時不宜作調整。
他介紹說，新設的優秀青年基金定位介于青年基金和杰出青年科學基金之間、有潛力的科學家，讓他們自主選擇研究方向開展基礎研究，并快速成長。該基金要求已獲得博士學位、具有高級職稱，為了體現向女性科學家傾斜的政策，年齡限制在男性38歲、女性40歲以內，每年400個名額（比杰出青年科學基金名額多1倍），資助強度為100萬元/3年。
而青年基金項目的renew機制，則是讓研究工作突出的青年科技工作者，通過快車道直接獲得面上基金資助，從而實現在起步階段的連續穩定支持。
陳宜瑜說：“希望借此加強對青年人才的資助，力爭經過三到四年時間，幫助這批年輕人明確自己的研究方向，穩定開展研究工作�！�
“后面通過競爭再接上優秀青年基金、杰青、創新群體等，能夠實現接近20年的連續支持，從而形成一個科研人才培養的完整鏈條，體現競爭中的穩定支持，這對于人才成長非常重要�！彼f道。
讓博士后成為科研的主力軍
在這一人才鏈條中，博士后被提到重要位置�！拔覀円M一步加強對博士后青年科技人才的培養力度。”陳宜瑜說，“讓其成為科研活動的主力軍�！�
他說，從國際科研活動的普遍規律來看，博士后研究階段是青年科技人才出思想、出成果、進一步奠定科研基礎的重要時期。以前，科學基金對博士后的申請大多采取給予一年期小額資助的方式，資助周期太短，力度較低，不利于博士后青年科技人才的培養和成長，而這與我國博士后培養的制度和環境有很大關系。
“我國的博士后目前已經成了一種后學位制，只有2年，跟著導師做項目的話，經常是還沒熟悉情況就已經出站了，所以無法成為科研的主力軍。國外的博士后培養是項目制，只要導師有經費、項目，就能招收，培養周期一般都是4年。”陳宜瑜說。
從今年開始，基金委將努力調整對博士后青年人才的資助方式，今后對于博士后人員提出的申請項目，一律不再采取一年期小額資助的方式，而是擇優給予3—4年的青年或面上項目資助，同時要求博士后培養單位提供書面承諾，對于獲得資助的博士后人員，允許其延長博士后研究期限至項目結束，并給予延長期間內工作和生活方面的相應支持。
事實上，陳宜瑜也在不同場合呼吁博士后培養制度的改革。他希望基金委正推行的這種資助方式，能逐步帶動博士后制度的轉變。
在競爭擇優中體現穩定支持
為了給科研人員提供穩定支持，今年的面上項目資助強度進一步加大。“2010年年初，績效評估結果還沒有出來的時候，評估專家就提出，認為我們的資助期限短，強度低。”陳宜瑜說，“當年我們就做了相應調整�！�
2011年，基金委把面上項目的執行期從3年延長到4年，重點項目從4年延長到5年，平均強度分別由2010年的34.7萬元和221萬元提高到60萬元和300萬元。今年，以面上項目為代表的自由申請項目仍將是科學基金資助重點，面上項目的平均資助強度提高到80萬元，期限仍為4年。
“提升資助強度以后，一個面上項目可達到80萬/4年，每年有20萬元的經費支持，基本能夠維持一個課題組的運行。我們希望科研人員能將大部分時間和精力用來做研究，而不是浪費在申報課題等雜事上�！标愐髓ふf。
事實上，科技界一直呼吁要加大穩定支持。“但我們認為，穩定支持和競爭擇優是內在統一的，沒有競爭的穩定支持不會成功，只有在競爭擇優中實現穩定支持，才能真正提高科研水平�！标愐髓ふJ為，“科技要發展必須要有競爭，穩定支持不能再像過去那樣‘吃大鍋飯’，關鍵是要尋找到有潛力的，發展前景好的科學家，在競爭機制中采用特殊政策和管理方式，來保證他們科研生涯的穩定長久�！�
陳宜瑜說，打造完整的人才培養鏈也是中國特色科學基金制的一個非常重要的組成部分，希望能夠在競爭擇優的基礎上穩定支持一批優秀年輕科學家更好更快地成長，培養出國際一流的科學家。
來源： 摘自科技日報
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