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科技創新是廈門產業升級和結構調整的關鍵，金融創新則是科技創新的強大支撐和推動力。近年來，廈門市科技局、廈門市財政局和廈門市相關部門緊緊圍繞廈門市委、市政府建設“創新廈門”的戰略部署，把科技金融作為促進創新型城市建設的重要抓手，勇于創新，努力建設多元化、多層次、多渠道的科技投融資體系，探索形成了以政府投資設立政策性科技擔保機構為支撐，以財政科技資金貼息和風險補償為主要方式，聯合銀行設立專業科技支行的科技金融創新工作體系，取得了廈門市科技與金融結合工作的初步成果。
一是加強組織領導和制度建設，營造科技金融良好環境。廈門市科技局和財政局先后出臺了《廈門市科技型中小企業信貸風險補償專項資金管理辦法（試行）》等一系列扶持科技金融發展的專項政策文件，初步形成了促進科技和金融結合的政策體系。1月29日，廈門市科技局、市財政局、中國人民銀行廈門市中心支行、廈門銀監局、廈門證監局、廈門保監局簽訂了《廈門市科技與金融結合戰略合作協議》，建立聯席會議制度，計劃定期召開協調會議，統籌規劃科技與金融資源，形成合力，推動科技金融工作繼續深入開展。
二是創新財政科技資金投入方式，放大科技投入的效益。為加快推進科技計劃和科技經費管理制度改革，引導和帶動社會資本參與科技創新，廈門市科技局聯同市財政局創新財政科技投入方式與機制，從 2013年開始，將廈門市科技計劃項目的主要資助方式由無償資助調整為貸款貼息，以財政科技資金為杠桿，撬動銀行資本，放大財政科技投入的效益。
三是成立政策性科技擔保公司，破解科技型中小企業融資難題。針對科技型中小企業融資專業性強、抵押物少、風險高的特點，廈門市科技局和財政局首期注資市擔保公司5000萬元，成立專營科技型中小企業擔保業務的科技擔保分公司，并將逐步增加注冊資本金至2億元；同時將安排專項資金對科技擔保分公司為科技型中小企業提供優惠擔保服務進行補貼，進一步降低融資成本。對科技擔保分公司不作盈利性目標考核，并在業務開創初期適度提高風險容忍度，擴大科技擔保業務的服務范圍。針對科技型中小企業申請的擔保，適當降低準入要求，在項目調查上貼合科技企業的特點，強化以成長性為中心的企業風險評價理念。
四是成立科技支行，打造科技型中小企業融資專業平臺。廈門市科技局和市財政局將與建設銀行廈門市分行、中國銀行廈門市分行、興業銀行廈門分行、招商銀行廈門分行、民生銀行廈門分行和廈門銀行等六家合作銀行簽訂框架合作協議，成立科技支行或科技金融業務部等專門機構，提供總額60億元的科技型中小企業信貸專項授信額度，創新融資機制，創新金融產品，設立科技型企業服務團隊，在準入門檻、業務流程、信貸資源、信貸授權、信貸產品及風險容忍度等方面先行先試，營造一個符合科技型中小企業特點的融資環境，有效促進科技型中小企業的發展。
五是設立風險補償資金，引導金融機構加大對科技型中小企業的信貸支持。遵循“政府推薦、自主評審、市場運作、風險共擔”的原則，安排“科技型中小企業信貸風險補償專項資金”，首期1000萬元，專項用于科技擔保分公司、合作銀行等機構為科技型中小企業提供擔保融資服務的風險補償，即一旦科技擔保分公司、合作銀行為科技型中小企業提供經廈門市科技局和市財政局審核確認的擔保融資服務出現代償，風險補償專項資金承擔本金損失的40%，科技擔保分公司承擔40%，貸款銀行承擔20%。風險補償政策由政府為企業資信“背書”、為銀行風險“托底”，有力的促進了銀行加大對科技型中小企業的信貸支持力度。
六是創新科技金融產品，推動科技成果轉化與產業化。為進一步完善科技金融服務體系，解決科技型企業初創期普遍存在規模小，固定資產少，在銀行沒有信用記錄，很難獲得貸款，尤其首貸更難的問題，幫助科技型初創企業走出“死亡谷”，在2013年廈門市科技計劃中專門設立“初創期企業創新項目”，鼓勵合作銀行向科技型初創企業提供50萬元免擔保免抵押的信用貸款，為科技型初創企業雪中送炭，提供企業創新研發和中試階段的關鍵融資貸款，獲得銀行首貸，從而建立起其在金融系統的企業信用，為將來獲得更多金融支持打下堅實基礎。建立知識產權評估制度，設立 “科技成果轉化項目”，鼓勵企業知識產權市場化運作，以多種方式實現知識產權的市場價值；鼓勵科技擔保分公司和合作銀行根據國家產業政策和信貸政策，開發知識產權質押擔保貸款等創新金融產品，加大對中小企業自主知識產權產業化項目的信貸支持力度，推動知識產權資本化與產業化。
來源： 摘自科技部網
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