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編者按 2012年年底，由科技部政策法規司和國家軟科學計劃資助的《中國區域創新能力報告2012》正式對外公布，本報在第一時間進行了相關報道（2012年12月24日一版）。稿件見報后，有很多讀者表示想進一步了解該報告的研究背景、工作重點及分析結果。為此，本報特推出《——〈中國區域創新能力報告2012〉綜述》一文，深入解讀我國區域創新能力排名變化及特點、創新驅動理論以及創新型地區的評價模型。
自上世紀90年代以來，區域創新體系逐漸受到學者關注。中國區域創新體系的結構形成與發達國家不同，有著多樣性和差異性。如何看待區域創新發展的基本模式，對其創新能力的評價就顯得尤為重要。從1999年開始，中國科技發展戰略研究小組承擔了《中國區域創新能力報告》的研究工作，至今已推出13年。
2012年報告仍延續過去的指標體系，將綜合指標分解為實力指標、效率指標和潛力指標三個方面，并分別從知識創造、知識獲取、企業創新、創新環境和創新績效五個方面進行測度。
2012年報告對各地創新能力進行了評價和排序，與往年相比，增加了對江蘇、廣東、北京、上海四地創新能力的10年回顧與分析，同時在專題研究方面進行了新的嘗試。一是根據經濟發展階段理論，研究提出了創新型地區的評價模型，對各省市區建設創新型地區的進展階段進行分析評價；二是對浙江與意大利的創新情況進行比較研究，進而對我國地方推動區域創新提出建議。
區域創新能力領先地區排名穩定
研究顯示，2012年創新能力領先的地區排名穩定。與2011年相比，2012年區域創新能力綜合排名的總體格局略有變動，但前8名的地區排名沒有任何變化，依次是江蘇、廣東、北京、上海、浙江、山東、天津和遼寧；安徽由2011年的第15名上升到第9名，湖南位列第10名。其中，江蘇連續4年位居全國區域創新能力排名第一，創新優勢明顯。
這些創新能力領先的地區也各有優勢，北京的知識創造能力遠遠領先于其他地區，體現了其科技教育資源豐富的特點；上海的知識獲取能力排名第一，體現了其開放性、國際化以及長三角強大的資源集聚能力；江蘇的企業創新能力和創新環境都排名第一，體現了其良好創新環境激發了企業的創新活力；廣東的創新績效排名第一，體現其轉化和應用科技成果的能力。
本次排名結果顯示的另一大特點是，與2011年相比，中西部地區創新能力排名上升的省市較多。相比2011年，2012年排名上升的地區包括安徽、湖南、湖北、河北、青海、西藏。研究者分析認為，這些地區創新能力上升主要有三個原因：經濟外向程度較低，受金融危機影響較小；東部產業向中部的梯度轉移；創新觀念的增強，科技投入加大。
滬京津蘇粵浙基本進入創新驅動發展階段
我國提出建設創新型國家的目標，黨的十八大報告也明確提出“實施創新驅動發展戰略”，這成為各地方創新和發展的重要任務。由于我國區域發展的不均衡，創新在經濟發展中作用有所差異，這一差異與區域經濟發展階段、科技資源和創新能力密切相關。
什么是創新驅動的內涵？如何建立一個科學的評價模型？該報告試圖作答。中國科技發展戰略研究小組在歷年報告的基礎上，推出了不同地區創新驅動經濟發展階段的分析，即創新驅動指數的報告，這是國內第一個對創新驅動階段進行量化分析的報告。
創新驅動最早由著名管理學家邁克爾·波特提出，他以鉆石理論為研究工具，以競爭優勢來考察經濟表現，從競爭現象中分析經濟的發展過程，從而提出國家經濟發展的四個階段：生產要素驅動（factor-driven）階段、投資驅動（investment-driven）階段、創新驅動（innovation-driven）階段和財富驅動（wealth-driven）階段。前三個階段是國家競爭優勢的主要來源，一般伴隨著經濟上的繁榮，而第四個階段則是個轉折點，可能由此開始衰退。
中國科技發展戰略研究小組借鑒了邁克爾·波特經濟發展階段理論并認為，在對經濟發展階段進行劃分時，既要考慮人均GDP等經濟指標，還應關注產業結構及其科技內涵。不同發展階段的主導產業不同，在要素驅動階段，以煤炭開采等資源密集型產業為主導；在投資驅動階段，以鋼鐵等資本密集型產業為主導；在創新驅動階段，以醫藥、ICT等技術密集型產業為主導。為此，課題組將經濟發展階段劃為要素驅動、要素驅動向投資驅動過渡、投資驅動、投資驅動向創新驅動過渡、創新驅動5個階段。
課題組通過分析，將各省市分成四類：上海、北京、天津、江蘇、廣東、浙江6個地區已基本進入創新驅動發展階段；山東、湖北、遼寧、福建、四川5個地區正從投資驅動向創新驅動過渡階段；以重慶市為代表的13個省（區、市）基本處于投資驅動階段；新疆、山西、海南、陜西、內蒙古、黑龍江6個地區還處于要素驅動向投資驅動過渡階段。
報告認為，我國總體而言還沒有進入創新型國家階段，但不排除一些省（區、市）率先成為創新型地區。目前，有19個省（區、市）仍然處于投資和要素驅動的階段，我國建設創新型國家任重道遠。
該報告借鑒國際上經濟發展階段理論，結合中國實踐，嘗試提出了一個區域經濟創新驅動發展評價模型，并依此對我國不同地區的創新驅動水平作出量化分析。這一研究對于我國創新型國家建設監測、區域創新政策制定也有一定的借鑒作用。
來源： 摘自科技日報
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