科技創新是寧波經濟騰飛的翼下之風,引領發展的第一動力,更是實現“十三五”新跨越、新發展的關鍵所在。面對新常態、新形勢,寧波市積極響應“建設世界科技強國”的部署和要求,近年來,全市科技創新工作緊緊圍繞市委市政府“雙驅動四治理”決策部署,深入實施創新驅動發展戰略,加快推進國家創新型城市建設,科技對經濟發展和轉型升級的支撐和引領不斷增強。“十二五”期間,全市發明專利授權量、R&D經費投入、高新技術產業產值等主要科技創新指標實現了一倍以上的增長,全市科技創新整體水平在全國副省級城市中處于中上游水平,超級電容、注塑機、釹鐵硼磁性材料、高性能磁性軟材料、密封件等一批高技術產品實現了全國領跑、并跑,高新技術產業產值、增加值,占規上工業總產值、增加值的比例達37%以上,為全市經濟穩增長、調結構提供了有力支撐。主要做法:
(一)深化科技體制改革,凝聚開放協同創新合力
一是完善區域發展思路。認真貫徹國家創新驅動發展的戰略決策,主動把寧波科技創新放在全國、全省戰略中去思考謀劃,開展“創新攻堅年”活動,推動由科技事業向創新驅動的轉變,推進國家自主創新示范區、“中國制造2025”、“互聯網+”等重大戰略在寧波實踐。今年3月底,國務院常務會議已明確將寧波列入國家自主創新示范區培育序列,寧波市正在科技部指導下全面啟動國家自主創新示范區創建工作。
二是樹立大科技理念。跳出科技抓創新,完善創新驅動發展、創新型城市建設統籌協調機制。組織開展創新型城市建設評價、科技進步目標責任制考核,形成了多方聯動加快推進創新型城市建設的格局。
三是改革創新項目管理。探索設立直接支持與間接支持相結合、競爭性分配與一般轉移支付相補充的財政科技資金支持方式,建立財政科技經費主要向企業流動、財政經費資助與企業研發投入相掛鉤的資金配置機制。落實高新技術企業所得稅優惠和企業研發費用加計扣除稅收優惠政策,“十二五”期間,寧波市有近8000家次企業減免企業所得稅110多億元。
(二)強化創新驅動導向,激發轉型發展新動力。
一是建設創新發展大平臺,集聚更多創新資源。做好寧波新材料科技城、寧波國際海洋生態科技城建設、謀劃等相關工作。目前,新材料科技城建設正在穩步推進,成功引進了寧波諾丁漢新材料研究院、材料基因工程、軟磁合金等十多個重點項目。寧波國際海洋生態科技城總體規劃已經編制完成,麻省理工學院供應鏈創新學院,寧波大學海洋學院、海運學院、國際聯合研究生院,寧波海洋技術研究院等一批創新載體啟動建設。加強創新載體引進共建,近年來,相繼引進共建了中電科寧波海洋電子研究院、寧波智能制造產業研究院等國家級、高水平研究院所數十家。
二是實施科技創新大專項,引領支撐產業轉型升級。設立了石墨烯、新能源汽車、智能化成套裝備、新材料、生命健康等重大科技專項,努力培育經濟新增長點。寧波市依托新能源汽車領域技術優勢,已建成多家新能源汽車整車生產企業、動力電池生產企業、驅動電機及控制系統生產企業,帶動了新能源汽車等上下游企業創新升級。2015年,全市新能源產業工業增加值同比增長10.2%、新產品產值率達51%。
三是推進科技成果大轉化,讓更多成果轉為經濟效益。啟動建設集科技成果展示、技術評估、成果交易、科技金融、創業服務等五大功能于一體的“一站式”科技大市場,設立了每年2億元的科技成果轉化資金,積極探索企業技術難題競標、科技成果競價(拍賣)等多種成果轉移模式,大力支持科技成果在寧波落地轉化。2015年全市吸納技術2432項,成交額達36.94億元,同比增長90%以上。
(三)構建創新創業生態,注入經濟增長新活力
一是培育發展眾創空間。深入推進大眾創業、萬眾創新,先后出臺《關于培育發展眾創空間促進大眾創新創業的實施意見》、《寧波市科技創新券推廣應用實施辦法》,構建新型科技創新創業體系。目前,全市已有市級眾創空間和創客服務中心47家,其中國家級7家;已建成市級科技企業孵化器26家,其中國家級8家;已培育創新型初創企業6982家,高新技術企業1519家。
二是推進科技與金融結合。大力發展天使投資,科技信貸風險池基本覆蓋所有縣(市)區,可為創新型初創企業提供至少6.29億元信用貸款,引導社會金融資本轉化為促進創新創業的產業資本。3年來,市天使投資引導基金已累計跟投項目106個,撬動社會資本近10億元,投資資金放大倍數達到11.6倍。經天使投資引導與培育,已有世游信息、五角阻尼等5家企業在新三板掛牌。
三是強化人才支撐。深入實施“3315”海外高端人才引進計劃、“智團創業”計劃,加快高端人才引進培養,通過舉辦中國創新創業大賽、“黑馬大賽”、中國(寧波)大學生創新創業大賽等多種形式,集聚了一批高端人才。目前,全市已集聚國家“千人計劃”70人、省“千人計劃”119人。
四是強化知識產權保護。堅持“資源整合、優勢互補”,加快推進知識產權大保護,建立寧波市知識產權運用與保護第三方平臺,市知識產權局與市中級人民法院建立訴調對接機制,設立了知識產權巡回法庭,建立跨部門舉報投訴案件轉交機制。2015年,全市共立案專利行政案件847件,90%以上案件在一個月內審結,90%以上案件成功調解。
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